1 Tujuan
Tujuan tulisan ini adalah untuk:
- memperkenalkan konsep cara bertani yang baik (CBB) dalam kaitannya dengan keamanan pangan; dan
- menjelaskan latar belakang dan pentingnya keamanan pangan sehingga peserta memahami peran CBB.
2 Bagaimana semuanya dimulai – Globalisasi
Standar dan mutu internasional telah memainkan peran penting dalam
perlindungan kesehatan dan keamanan konsumen serta memfasilitasi perdagangan
internasional. Pembentukan Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) dan
penandatanganan perjanjian non-tarif, menyebabkan pembongkaran hambatan aliran
perdagangan bebas dan kesempatan bagi semua negara untuk mendapatkan keuntungan
dari akses yang lebih besar ke pasar dunia. Gerakan global seperti pangan juga
memiliki sisi negatif karena mengakibatkan penyebaran kontaminan dan penyakit
secara global yang telah memasuki rantai pangan dan menyebabkan risiko yang
lebih besar untuk kesehatan manusia (keamanan pangan); dampak ekonomi yang
merugikan dalam hal kerusakan produk, kerugian pasar, dll.; dan penurunan
ketersediaan pangan karena beberapa dari pangan tersebut terkontaminasi. Dalam
skenario seperti itu, mutu dan keamanan pangan menjadi lebih penting dan
pemerintah yang mengakui peran mereka dalam melindungi kesehatan dan keamanan
penduduk mereka mulai memaksakan persyaratan yang ketat yang berkaitan dengan
residu pestisida, kontaminan, parameter mikrobiologi, hama, penyakit serta berbagai aspek pengendalian
kebersihan. Selain itu, sektor swasta juga dikenakan standar untuk pengadaan
mereka sendiri seperti standar British
Retail Consortium (BRC) dan CBB Global. Untuk mencegah penggunaan standar sembarangan
oleh pemerintah, peraturan dan disiplin yang ditetapkan oleh WTO dalam hal
perjanjian non-tarif, perjanjian Sanitary
and Phytosanitary (SPS) dan Technical
Barriers to Trade (TBT).
3 Perjanjian SPS dan TBT
Perjanjian SPS dan TBT mulai
berlaku pada tahun 1995. Kesepakatan SPS menekankan aspek kesehatan dan keamanan
sedangkan Perjanjian TBT menekankan aspek mutu. Kedua Perjanjian umumnya
mengizinkan negara-negara anggota untuk menerapkan langkah-langkah untuk
melindungi kesehatan dan keamanan rakyatnya, menjamin mutu produk, atau menjaga
keutuhan lingkungan mereka dalam aturan-aturan tertentu sehingga tindakan tidak
menyebabkan hambatan yang tidak perlu untuk perdagangan.
Seperti disebutkan di atas,
Perjanjian ini, meskipun negara-negara yang memungkinkan untuk menerapkan
tindakan, standar dan peraturan untuk melindungi populasi mereka dan memastikan
perdagangan yang adil, membutuhkan aturan dan disiplin tertentu yang harus
dipelihara sehingga standar, tindakan dan peraturan tidak menciptakan hambatan
perdagangan yang tidak perlu. Beberapa aspek yang dibahas meliputi bahwa mereka
adalah:
- harus diterapkan pada "negara yang paling disukai" (MFN) dasar untuk impor dari semua sumber (Prinsip MFN);
- tidak harus meliputi perlakuan produk impor yang kurang menguntungkan daripada yang diberikan kepada produk yang dihasilkan di dalam negeri (Prinsip Perlakuan Nasional);
- tidak harus dirumuskan dan diterapkan dengan cara yang menyebabkan hambatan perdagangan yang tidak perlu;
- harus didasarkan pada informasi dan bukti ilmiah;
- harus didasarkan pada standar internasional, dan negara harus berpartisipasi secara penuh, dalam batas-batas sumber daya mereka, dalam penyusunan standar internasional; dan
- harus mengikuti Kode Praktik yang Baik untuk formulasi standar
Selain itu, pemerintah harus:
- melaksanakan ketentuan transparansi dimana informasi sudah tersedia dan disebarluaskan;
- menerapkan konsep perlakuan khusus dan berbeda untuk negara-negara berkembang; dan
- memberikan bantuan teknis kepada anggota lain khusus mengembangkan negara anggota
Dalam kasus Perjanjian SPS,
beberapa perbedaan dan aspek tambahan disediakan untuk:
- di mana standar yang lebih tinggi diterapkan, ini harus didasarkan pada penilaian risiko;
- berdasarkan diskriminasi dimungkinkan dalam kasus perbedaan iklim, kejadian hama dan penyakit, dll.;
- Perjanjian memungkinkan ketentuan SPS untuk diadopsi secara sementara sebagai langkah pencegahan, bahkan jika bukti ilmiah yang cukup, sesuai dengan berbagai kondisi; dan
- Perjanjian memungkinkan penerimaan ketentuan SPS sebagai setara, bahkan jika ini berbeda dari negara pengimpor tetapi mencapai tingkat perlindungan SPS yang sama.
Perjanjian SPS juga
mensyaratkan bahwa negara harus mendasarkan standar mereka pada standar Codex
internasional bagi kesehatan manusia, untuk Organisasi Kesehatan Hewan Dunia
(OIE) standar untuk kesehatan hewan dan International Plant Protection
Convention (IPPC) untuk kesehatan tanaman.
Di bidang pangan, perjanjian
TBT berlaku untuk isu-isu lain selain keamanan pangan seperti klaim gizi,
persyaratan pelabelan.
4 Standar Codex dan keamanan pangan
Codex, atau Codex Alimentarius Commission,
didirikan pada tahun 1963 sebagai bersama FAO/WHO badan Intergovernmental. Saat
ini memiliki keanggotaan 185 negara dan Komisi Eropa (EC), serta merupakan
titik acuan untuk isu-isu terkait keamanan pangan. Codex beroperasi melalui
struktur komite dan memiliki berbagai komite horizontal dan komoditas. Di
bidang buah-buahan dan sayuran ada dua komite komoditas, yaitu Komite Codex untuk
Buah dan Sayuran Segar (CCFFV) dan Komite Codex untuk Buah dan Sayuran Olahan
(CCPFV). Komite telah membawa berbagai standar, pedoman, dan merekomendasikan
kode praktek untuk buah-buahan dan sayuran segar. Sebuah Publikasi Khusus pada
buah-buahan dan sayuran segar (edisi pertama) telah diterbitkan yang merupakan
kompilasi dari 27 standar pada buah-buahan dan sayuran segar. Selain itu,
standar, termasuk Tingkat Maksimum Residu (MRL), pedoman dan kode praktek untuk
buah-buahan dan sayuran segar juga telah diterbitkan. Standar Codex lainnya
yang berlaku untuk buah-buahan dan sayuran segar, meliputi: prinsip-prinsip
untuk mampu telusur atau ketertelusuran/penelusuran produk sebagai alat dalam
inspeksi pangan dan sistem sertifikasi (CAC/GL 60-2006); berbagai standar,
prinsip-prinsip dan pedoman analisa risiko; kode internasional direkomendasikan
praktek - prinsip umum kebersihan pangan dengan lampiran pada sistem HACCP dan
pedoman penerapannya; prinsip dan pedoman untuk pertukaran informasi dalam
situasi darurat keamanan pangan (CAC/GL 19-2004); dan berbagai standar untuk
inspeksi dan sertifikasi yang dikembangkan oleh Komite Codex untuk Inspektor Pangan
dan Sistem Sertifikasi (CCFICS).
5 Masalah keamanan pangan
Keamanan Pangan sebagaimana
didefinisikan dalam Kode Internasional Praktek yang Direkomendasikan - Prinsip
Umum Higiene Pangan (CAC/RCP 1-1969 adalah "jaminan bahwa pangan tidak
akan menyebabkan kerusakan pada konsumen ketika disiapkan atau dimakan sesuai
dengan tujuan penggunaannya". Dalam kasus buah-buahan dan sayuran segar
adalah penting bahwa tidak ada salahnya atau merugikan pengaruh kesehatan,
termasuk cedera fisik, sebagai akibat dari mengkonsumsi pangan bahkan dalam
keadaan segar seperti ini sering dimakan mentah. Efek merugikan kesehatan dapat
disebabkan oleh bahaya keamanan pangan, yang dijelaskan lebih lanjut dalam sesi
6.
Kesadaran yang lebih besar dari
keamanan pangan oleh konsumen telah menyebabkan mereka untuk menuntut pangan
yang aman. Pada saat yang sama regulator telah mengakui tanggung jawab mereka
untuk menjamin bahwa warga negara mereka diberi pangan yang aman dengan memberlakukan
peraturan keamanan pangan yang mencakup untuk produksi di dalam negeri dan
impor pangan (diproduksi dan produksi).
Dengan dunia yang berubah dan
berbagai pengaruh seperti meningkatnya jumlah penduduk, kemajuan ilmiah,
teknologi baru, mengubah praktek-praktek pertanian, mengubah bahaya seperti
bahaya yang lebih tahan, dan perubahan gaya hidup di seluruh dunia, ada
kebutuhan yang lebih besar untuk menyelidiki dan mengatasi potensi peningkatan
insiden keamanan pangan. Banyak
insiden ini terlihat setiap hari di media dan pers. Banyak memiliki dampak
internasional seperti melamin dalam produk susu, E. coli O104:H4 di kecambah yang diimpor ke Jerman, Hepatitis A pada
tomat semi-kering, berbagai insiden residu pestisida dan obat-obatan hewan,
kontaminasi radionuklida karena bencana stasiun tenaga nuklir Fukushima Daiichi
di Jepang, dll.
Masalah keamanan pangan utama di sektor hortikultura termasuk residu dan
kontaminan; patogen; hama tumbuhan dan hewan serta penyakit; masalah teknologi
seperti perlakuan iradiasi, pangan rekayasa genetika; kontaminan fisik, polutan
organik yang persisten seperti dioxin; alergen pangan; dan pelabelan serta
klaim.
Untuk mengatasi masalah ini pendekatan
tertentu telah dilakukan. Penekanan pada pendekatan rantai pangan penting
karena bahaya keamanan pangan dapat terjadi pada berbagai tahap rantai pangan
dan perlu dicegah atau dihilangkan pada setiap tahap. Pendekatan berbasis
pencegahan risiko dianjurkan. Hal ini bertujuan untuk menerapkan
praktek-praktek yang mencegah masuknya bahaya ke dalam rantai pangan seperti
bahaya yang pernah memasuki rantai pangan, mungkin sulit untuk dihilangkan.
Oleh karena itu penting untuk menerapkan praktek-praktek yang baik seperti CBB,
CPB, pendekatan HACCP dan Sistem Manajemen Keamanan Pangan (FSMS). Dasar praktek-praktek
yang baik adalah dasar dari keamanan pangan di seluruh rantai pangan. Hal ini
juga penting untuk disadari bahwa setiap aktor dalam rantai pangan bertanggung
jawab untuk aspek tertentu atau berdasarkan kegiatan/pengendaliannya, dimulai dari
para petani yang berada pada tahap pertama dalam rantai pangan memiliki
tanggung jawab untuk melaksanakan CBB, termasuk memelihara catatan yang akurat.
Pengolah bertanggung jawab untuk menjamin produksi pangan yang aman, terlibat
dalam dialog proaktif dengan badan pengatur untuk menyepakati standar dan menjamin
integrasi yang efisien serta industri efektif serta pengendalian system pangan yang
resmi, dan upgrade fasilitas untuk menjaga kebersihan, desain sistem,
mengimplementasikannya, termasuk memelihara dokumen dan catatan. Penangan, termasuk pengangkut, operator
penyimpanan, agen atau konsolidator memiliki tanggung jawab untuk menjaga
kondisi yang diperlukan untuk menjamin keamanan dan kesesuaian. Pemerintah
memiliki peran utama dalam menciptakan lingkungan yang kondusif (ilmiah,
teknis, keuangan, infrastruktur, regulasi) yang menguntungkan bagi kepatuhan
oleh pemangku kepentingan dan memastikan pelaksanaan peraturan dengan aktor
yang berbeda wilayah di bawah kendali mereka. Akhirnya, konsumen sepenuhnya
penting karena ia harus baik menuntut produk yang aman serta mengikuti petunjuk
untuk penyimpanan, penggunaan dan memperhatikan "terbaik sebelum"
tanggal pada label produk. Oleh karena itu untuk mencapai keamanan pangan,
peran masing-masing dan setiap pihak yang berkepentingan benar-benar penting.
6 Pengantar CBB
CBB adalah praktek yang perlu diterapkan pada usaha tani untuk menjamin
keamanan pangan selama tahap sebelum produksi, produksi, panen dan lepas panen.
Dalam banyak kasus praktik semacam ini juga membantu untuk melindungi
lingkungan dan keamanan pekerja. Dengan kata lain CBB adalah pendekatan
sistematis yang bertujuan untuk menerapkan pengetahuan yang tersedia untuk
mengatasi dimensi keberlanjutan lingkungan, ekonomi dan sosial bagi produksi
pertanian serta proses lepas produksi, sehingga pangan yang aman dan bermutu serta
produk non-pangan pertanian.
Di tingkat usaha tani, ruang lingkup meliputi usaha tani maupun tingkat
rumah kemas. Fokus di tingkat usaha tani berkaitan dengan Bagian III - Produksi
Primer, dari Kode Rekomendasi Praktek International - Prinsip Umum Higiene
Pangan, dan termasuk:
- kebersihan lingkungan - yang berhubungan dengan tanah, air, pembuangan limbah dll.;
- produksi higienis - terkait dengan fertigasi dan jadwal penyemprotan pestisida, jadwal irigasi, materi tanaman, penyimpanan dan penanganan bahan kimia pertanian dan non-pertanian dll.;
- penanganan, penyimpanan dan pengangkutan - terkait dengan praktik penting untuk menjaga keamanan pangan (mutu juga) selama penanganan, penyimpanan dan pengangkutan; dan
- kebersihan, pemeliharaan dan kebersihan pribadi - yang berkaitan dengan pembersihan rumah kemas/bangunan penyimpanan, pemeliharaan fertigasi dan pestisida peralatan dan kebersihan pribadi.
Fokus pada tingkat rumah kemas berhubungan dengan Bagian IV, V, VI VII,
VIII, IX dan X dari Kode Praktik Codex yaitu:
- Desain rumah kemas - berkaitan dengan aliran produksi yang seragam tanpa penelusuran kembali kontaminasi silang;
- Pengendalian operasi - yang terkait dengan pengendalian perlakuan lepas panen dan penanganan;
- Pemeliharaan dan sanitasi - terkait dengan pemeliharaan dan sanitasi rumah kemas, penerapan, dan peralatan yang dipergunakan dalam rumah kemas dll.;
- Kebersihan pribadi - yang berkaitan dengan praktek-praktek kebersihan pribadi yang harus diikuti oleh mereka yang bekerja di rumah kemas tersebut;
- Pengangkutan - terkait dengan praktik yang harus diikuti untuk menjamin produk yang aman selama pengangkutan;
- Informasi produk - terkait dengan petunjuk pada label kemasan produksi seperti "terbaik sebelum" tanggal, kondisi penyimpanan dll.; dan
- Pelatihan - terkait dengan pelatihan personil yang bekerja di rumah kemas yang akan dilatih untuk mengikuti praktek-praktek di atas
Suatu kode keserberagaman (multiplisitas)
CBB, standar dan peraturan telah dikembangkan dalam beberapa tahun terakhir
oleh industri pangan dan organisasi produsen serta juga oleh pemerintah dan
LSM, yang bertujuan untuk menyusun praktek pertanian di tingkat usaha tani untuk
berbagai komoditas. Tujuan mereka bervariasi dari pemenuhan perdagangan
dan peraturan pemerintah (khususnya yang berkaitan dengan keamanan pangan dan
mutu), dengan persyaratan yang lebih spesifik khusus atau ceruk (niche) pasar. Tujuan dari kode-kode CBB,
standar dan termasuk peraturan sampai tingkat tertentu[1]:
- menjamin keamanan dan mutu produk dalam rantai pangan;
- menangkap keuntungan pasar baru dengan memodifikasi tata kelola rantai pasokan;
- memperbaiki penggunaan sumber daya alam, kesehatan pekerja dan kondisi kerja; dan
- menciptakan peluang pasar baru bagi petani dan eksportir di negara-negara berkembang.
[1] FAO Committee on Agriculture. 2003. Development
of a Framework for Good Agricultural Practices.
Tidak ada komentar:
Posting Komentar